Tarea para el nuevo ministro de TI Ashwini Vaishnaw

Apar Gupta, Rohin Garg escriben: Ashwini Vaishnaw debe implementar un marco de gobernanza digital más amplio. El proceso de actualización de la Ley de Tecnologías de la Información debe hacerse público.

Ashwini Vaishnaw

Después de la renovación del consejo de ministros de la Unión, varias caras nuevas adornaron el gabinete, lo que generó esperanzas de una nueva dirección política. Si bien las posibilidades de un restablecimiento de la política o los motivos de la reorganización siguen siendo discutibles, los desafíos de la gobernanza son ciertos. La pandemia en curso ha hecho que la vida de millones de indios, así como la política del gobierno, cambien el enfoque hacia un entorno digital. Desafortunadamente, esto también se ha reflejado en los medios de comunicación que insisten constantemente en el conflicto en curso entre las empresas de medios sociales y el gobierno. Mucho de esto se ha concentrado en el tema del cumplimiento de Twitter.

De hecho, los comentarios políticos han yuxtapuesto en gran medida el cambio de Ravi Shankar Prasad al frente del Ministerio de Electrónica y Tecnología de la Información con su incapacidad para resolver el asunto. Si bien una disputa de este tipo puede generar la emoción apasionante de un drama público, causa distracción. Hoy en día, existe una lista floreciente de empresas de gobernanza que van mucho más allá del ministerio que ahora dirige Ashwini Vaishnaw. Una mirada más cercana a estos temas puede ayudar a avanzar en una agenda que promueva tanto los derechos digitales como la innovación en India.



La primera cuestión fundamental a considerar es la del acceso. Hay poca disputa sobre el objetivo político más amplio de aumentar el acceso a Internet. Sin embargo, el desempeño ha sido pésimo y se están incumpliendo los objetivos. Según el último informe de la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones que recopila datos hasta diciembre de 2020, la tasa de penetración rural del 34,69%, con 308,17 millones de suscriptores de Internet en zonas rurales, no es ni siquiera un tercio de la tasa de penetración urbana. Esto está corroborado por una respuesta parlamentaria en febrero de 2021, que cerca de alrededor de 37,439 aldeas en India todavía no están cubiertas por proveedores de servicios de telecomunicaciones. Los esquemas existentes de alfabetización digital también han experimentado un lento progreso. Por ejemplo, el Pradhan Mantri Gramin Digital Saksharta Abhiyaan (PMGDISHA) ha identificado 4.54 crore candidatos objetivo, que en sí mismo es un número bajo. De estos, solo 2,71 millones de candidatos habían sido certificados hasta marzo de 2021.



Otro problema relacionado son los cierres de Internet, donde los datos muestran que entre 2012 y 2019, los gobiernos estatales han cerrado Internet en varias partes del país aproximadamente 374 veces, y en 2019 y 2020 se estima que se cierran 106 y 129 respectivamente, lo que provocó $ 2.4 mil millones en pérdidas. Aquí, hay un incumplimiento generalizado por parte de los gobiernos estatales de la sentencia de la Corte Suprema en Anuradha Bhasin v Union of India que requería la publicación de órdenes de cierre de Internet. Finalmente, a pesar del gran movimiento público por la neutralidad de la red en India hace años, el organismo de aplicación recomendado por la Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones aún no se ha formado. En cuanto a los cierres de Internet y la neutralidad de la red, ha habido pocas o ninguna propuesta de política o movimiento hacia la mejora.



Continuando con las cuestiones más polémicas de la regulación de las redes sociales, el Ministerio de Electrónica y TI ha invertido considerablemente en las Reglas de Tecnología de la Información de 2021. Las Reglas de TI son administradas conjuntamente por el Ministerio de Información y Radiodifusión, que ahora está dirigido por Anurag Thakur. El Ministerio de I&B regula los portales de noticias en línea y los servicios de transmisión de video bajo estas reglas. Sin embargo, en lugar de conducir a principios regulatorios claros, estos solo han llevado a la incertidumbre y la disputa. Hoy, cerca de 14 recursos constitucionales individuales están pendientes ante diferentes tribunales superiores. Estas son las mismas reglas de TI que esperan regular no solo Twitter, sino partes sustanciales de Internet en la India. Sin embargo, surgen de la ausencia de un poder legislativo claro y terminan perjudicando los derechos de los usuarios. Nadie cree que las redes sociales sean perfectas, pero la naturaleza de los problemas que presentan requiere una reforma a gran escala, reconociendo al mismo tiempo su utilidad.

Para caminar hacia las soluciones, las Reglas de TI deben retirarse. Hasta que se implemente un marco de gobernanza digital más amplio y completo, la responsabilidad de los intermediarios puede ser regulada por los marcos legislativos preexistentes refinados por la Corte Suprema en el caso de Shreya Singhal contra la Unión de la India. Más importante aún, el proceso de actualización de la Ley de Tecnología de la Información de 2000 debe hacerse público. Esto implicaría realizar consultas a gran escala con varias partes interesadas, así como establecer un documento de posición sobre el futuro de la Ley de TI. Una visión más amplia y participativa para la acción legislativa, en lugar de un duelo diario en horario de máxima audiencia con Twitter, resolverá los problemas continuos de bloqueo y cifrado de sitios web respetando los derechos.

Otra preocupación importante es el creciente número de violaciones de datos de Air India a Domino's. Según un informe de este documento, la filtración de datos promedio en India cuesta 14 millones de rupias y el tiempo promedio para detectar y contener una filtración ascendió a 221 días y 83 días, respectivamente. Esto indica una cantidad significativa de pérdida de datos para los usuarios con mayores riesgos de delitos financieros. Ha habido pocos o ningún movimiento de políticas para abordar estos lapsos, ya que aparentemente se han pospuesto sobre la premisa de una ley de protección de datos entrante. Este tardío proyecto de ley de protección de datos sufrirá más retrasos. El Comité Parlamentario Conjunto dirigido por Meenakshi Lekhi requerirá un cambio de liderazgo dado su reciente nombramiento para un puesto ministerial. Entonces, ¿el Ministerio de Electrónica y TI tiene un plan para abordar los riesgos de privacidad a medida que más indios se conectan mientras los servicios recopilan datos de los usuarios de una manera completamente no regulada?



Investigar preguntas, en lugar de un análisis estrecho de la personalidad de, los nuevos ministros es vital para asegurar el crecimiento de la Internet de la India en un foro saludable que consagra nuestros valores constitucionales. Esto se refleja en la reciente Declaración de Sociedades Abiertas del G-7, de la que India es parte, que establece en su primer punto, Derechos humanos para todos, tanto en línea como fuera de línea.

Esta columna apareció por primera vez en la edición impresa el 14 de julio de 2021 con el título 'Reorganización y repetición digital'. Gupta es Director Ejecutivo y Garg es Asesor Regulatorio y Parlamentario Asociado en Internet Freedom Foundation